新京报:精神病复核应由独立的委员会主导

据报道，最新修改的《精神卫生法(征求意见稿)》已发出，《精神卫生法》最快有望在年内出台。草案中规定，拟强制住院的“准精神病人”在医生诊断后，应有一道复核程序，对病情做全方位的鉴定，以免因诊断不当或其他目的导致正常人受到侵害。但是，有专家对复核程序的效果表示质疑。

今年两会期间曾有报道说，中国7%的人口患有心理问题和精神疾病，总数超过1亿人。即使按保守数据，严重精神病患者也已超过千万，其中数百万人已经对社会治安构成危害。而与此相对应的是，一些精神病院的形象正在发生扭曲，由于法律上的漏洞，一个正常人由于各种原因被他人强行送往精神病院，居然轻易就能办到，类似个案时有发生，如广州千万富翁何锦荣身体健康，却被妻子强行送进精神病医院治疗30天，深圳女子邹宜均受哥哥姐姐设计，被暴力绑架送入精神病院。

精神病人亟须司法来保障他们的权利，精神病院也需要司法来规范和约束他们的行为。在任何一个正常的代议制国家，一部法律的出台都需要各方利益代言人的博弈，虽然精神病人很难从自身人群中产生代言人，但也不能因此在精神病法律出台的过程中漠视他们的正当权利，对于任何一个正常人而言，也需要法律杜绝精神病强制收治被滥用的可能。

精神病院未能严把入口关，原因有很多，如绝大多数医院收入主要来自数额不足的财政拨款，经济上捉襟见肘，所以出于经济效益的考虑，草率收治病人，对此，政府财政需要加大对精神病医院的投入力度，应当明确公办精神病院的公益性质，在财政上进行省一级垂直管理，避免医院因财政拨付而受到种种掣肘，取得一定的独立性。但根本的，还是因为我们未能有一套规范的精神病人强制收治程序，显然，《精神卫生法(征求意见稿)》提出的精神病鉴定复核程序意在填补此空白。

不过，复核程序如何做到科学、透明、公正却非易事。就拿当下的医疗事故鉴定而言，其实也类似于一种复核程序，但是它对于医疗纠纷却常常无能为力，有时反而激化了矛盾，因此，精神病复核要树立公信，需要在程序上进行更缜密的设计。

如，复核程序不宜由个人主导，应由有关专家、医生、律师等专业人士组成的委员会履行这一职能，委员会成员通过公开程序严格筛选，并有固定的任期，不可随意撤换。为排除地方人为干扰，这样的委员宜在省一级成立，经费由国家财政负担，确保其运转的独立性。“准精神病人”及其家属的提请复核权受法律保护，精神病医院应该明确告知并提供便利，若精神病医院或其他部门从中阻碍、压制，须承担法律责任，造成严重后果的还应追究相关负责人刑责。倘若“准精神病人”或其家属对复核程序不服，可以向法院提起诉讼，法官可以通过启动异地复核等方式，做出维持或撤销复合结果的裁决。

精神卫生问题是一个公共性问题，而不简单是家庭和个人问题。对于这样一个牵涉广泛的公共问题，立法的目的是保护病人权利，也要防范医院滥权，因此，让精神病鉴定复核程序真正成为一种独立的第三方监督至关重要，期待《精神卫生法(征求意见稿)》对此能拿出一个令人耳目一新的方案。

2009年06月17日02:58　　来源：新京报