长江商报:《精神卫生法》何以备受期待

四川大学华西医院博士生导师刘协和透露，最新修改的《精神卫生法(征求意见稿)》已发出，《精神卫生法》最快有望在年内出台。作为该法的起草者之一，刘协和透露的消息，为媒体所重视。而且，此消息的出现，也将再次提升人们对该法的期待。

《精神卫生法》于1985年开始起草，历时24年，经过10次修改，最终出台则仍待时日。由于该法的长期缺位，精神疾病所衍生的很多社会问题一直悬而未解。大致梳理与精神疾病有关的社会新闻以及公众话题，我们可约略发现：舆论的期待，最后往往都落在了《精神卫生法》上。有关精神病的鉴定程序、精神病人的权利保障、强制治疗的权限等社会性问题，离开一部系统的法律，很难从根本上进行解决。

事实上，精神疾病所衍生的社会性问题，早已多过医学问题本身。鉴定为精神疾病，意味着强制治疗，这既是为了保障病人的治疗权，也是为了免除其对他人的潜在伤害；而强制治疗，则意味着人身自由受限，公民权利同时受到限制。这说明，精神疾病的鉴定以及强制治疗，早已溢出医学的范畴，涉及到公民权利，涉及到公共利益。对权利的保护，对公共利益的调节，则需要法律来完成。

首先，对精神疾病患者的强制治疗，属于公益性的治疗，需要一部法律对相关部门、机构的责任做出规定。精神疾病的治疗，不再可能是患者主动求医，而需要公共医疗主动提供救治。这里有公立医院的责任，有政府的责任，而这些责任一旦缺位，不仅是患者的治疗权无法得到保障，其对他人构成的潜在伤害也难以避免。因精神疾病患者所带来的刑事案件，我们并不陌生，我们无法忍受这类悲剧的重演。

其次，任何对公民权利设限的行为，即便是医学上的必要，都需要经过法律的程序。法律一旦缺位，精神疾病的鉴定权，难保不发生旁移，是从医学向利益、权力的旁移，最终使得公民权利在医学的名义下被限制，被控制。让我们列举报道为例：《新京报》2008年12月8日报道，山东新泰市多名欲进京上访者被拦截，后被强送进精神病院；《羊城晚报》2009年4月15日报道，2006年，27岁深圳女子邹宜均被诱出家门，随后被七八名陌生男子“绑架”至广州白云心理医院，诊断为无自知能力的精神病人。当被权力利用，当被利益腐蚀，医学上的精神疾病鉴定，实则成为合法剥夺他人权利的工具而已。

我们也深知《精神卫生法》的起草并非那么简单，毕竟，该法需要建构于完善的精神治疗体系上，需要以整个公共医疗体系的健全为基础。但是，鉴于该法的重要性，我们希望起草的过程能更加谨慎，并且尽量以公益为基础，糅合精神病学界与法学界的专业意见，使得该法出台后能真正收获实效，彻底根治精神疾病所带来的社会问题。

2009-6-17 4:13:00 来源 : 长江商报